Минкомсвязи решило наконец расплатиться за работы по созданию биометрических паспортов

Компания "Синтерра" все-таки получит от Минкомсвязи деньги за обслуживание защищенной сети в рамках отечественного проекта по переходу на биометрические паспорта, сообщает cNews.ru 24 октября открытый аукцион на оказание услуг связи в VPN-сети в 2008 году выявил победителя в лице единственного участника ЗАО "Синтерра".

Госзаказ на построение защищенной сети, объединяющей 562 ведомственных объекта Федеральной миграционной службы, ФСБ, Минобороны и Росморречфлота "Синтерра" получила в октябре 2007 года. Сумма госконтракта, который был заключен с "Синтеррой", составила более 187 млн рублей., из которых 75,3 млн пришлось на стоимость оборудования и 111,9 млн на подключение объектов к единой инфраструктуре.

В начале 2008 года планировалось проведение открытого конкурса по выбору подрядчика на обслуживание VPN-сети, который так и не был проведен до октября. Источники в Минкомсвязи и участники рынка сообщали журналистам, что задержка в проведении конкурса обусловлена не "недостатком средств в министерстве" и увязывали ее исключительно с кадровыми перестановками и перераспределением полномочий.

Между тем, по итогам несостоявшегося аукциона на обслуживание VPN-сети "Синтерре" достанется вся стартовая сумма госзаказа — 92,4893 млн рублей. 21 октября, почти одновременно с конкурсом на выбор подрядчика VPN-сети Минкомсвязи провело другой конкурс, касающийся проекта биометрических паспортов. За пусконаладочные работы по подключению к межведомственной сети объектов второй очереди — 211,25 млн рублей.

На создание второй очереди межведомственной сети биометрического проекта на этом аукционе помимо "Синтерры" претендовал "Ростелеком", однако аукционная комиссия отклонила его заявку из-за нарушений в оформлении конкурсной документации.

ЗАО "Синтерра" — альтернативный оператор фиксированной связи, создано в декабре 2005 года путем слияния компаний "Комет" (среди крупнейших частных акционеров этой компании числился бывший председатель Госкомсвязи Александр Иванов), "Телеком-Центр" и "Алсеан-Н". Является образующей компанией Группы Synterra, сформированной в 2005 году, когда компании "Комет", "РТКомм.РУ", "Телеком-Центр", "Алсеан-Н" и ряд региональных операторов связи объединились под единым брендом Synterra, провозгласив своей целью создание независимого национального оператора связи.

Компании группы Synterra владеют лицензиями на предоставление услуг телефонии в 22 регионах РФ, услуг передачи данных и аренды каналов на всей территории России, а также контролируют более 50% российского рынка услуг операторского доступа к сети интернет. 100% акций "Синтерры" с ноября 2006 года принадлежат "ПромСвязьКапиталу", компании, управляющей небанковскими активами "Промсвязьбанка".

Обычные и необычные

В настоящее время в России выдаются загранпаспорта двух видов — обычные и биометрические. По данным на середину этого года, действующие загранпаспорта имеют более 12 млн россиян из 142 млн жителей страны (чуть более 8%), то есть, примерно, каждый двенадцатый. Из этих 12 млн загранпаспортов 135 тыс. являются биометрическими.

Выдача загранпаспортов нового образца в России началась в 2006 году. От старых они отличаются специальным знаком на лицевой стороне документа, говорящим о том, что этот документ содержит биометрические данные, "зашитым" в пластиковую страницу чипом, который будет содержать двухмерную фотографию гражданина, а также информацию, напечатанную на титульном листе (ФИО, дата рождения и прочее).

Информация на чипе защищена электронной подписью. Биометрический паспорт, таким образом, пока отличается от обычного старого только возможностью автоматической (т. е. более быстрой и объективной) идентификацией, а значит более удобен для пользователя.

Получить биометрический паспорт стоит более чем в два раза дороже. В 2007 году по всей России было оформлено лишь чуть более 200 тысяч загранпаспортов нового образца, большая часть которых была выдана жителям Калининграда, Москвы и Санкт-Петербурга, первыми включившихся в эксперимент. По оценкам ФМС, к концу этого года планируется выдать 1,3 миллиона новых загранпаспортов.

СМИ неоднократно отмечали, что в целом у желающих получить загранпаспорта часто возникают неожиданные сложности, в особенности с паспортами, содержащими биометрические данные. При этом в большинстве случаев принимать документы на паспорт старого образца чиновники отказываются — документы и расценки уже как за новый, а паспорт выдается "старый" (но с серией, как у новых).

Паспорт с чипом (СПРАВКА)

Идея перехода на биометрические (то есть оснащенные электронным чипом с записью основных визуальных параметров) паспорта восходит к терактам 11 сентября 2001 года. Вскоре после трагических событий в Нью-Йорке американские власти объявили о необходимости усиленного пограничного контроля в свете возросшей террористической опасности.

Безвизовый въезд в США был отменен для граждан 27 стран (в том числе 15 государств ЕС), за исключением тех, кто в срок обзаведется национальными документами, снабженными электронными данными о внешности и отпечатках пальцев. После многочисленных отсрочек, мотивированных технической неготовностью Евросоюза, решено было начать переход на паспорта с трехмерной фотографией с середины 2006 года, с отпечатками пальцев — с лета 2008-го.

В Германии, например, "перестройка" началась 1 ноября 2005 года. В настоящее время бундесрат (верхняя палата парламента ФРГ) рассматривает необходимость фиксации в загранпаспортах данных о радужной оболочке глаза, а также перевода на "биометрическую" модель внутренних удостоверений личности.

Согласно уже вступившей в силу директиве МВД, данные о детях более не вносятся в паспорта родителей: ребенок должен получать собственный загранпаспорт сроком действия 6 лет. Продлеваться документ может один раз; начиная с 6-летнего возраста в нем также предусмотрена фиксация отпечатков пальцев. Старые паспорта ФРГ для взрослых остаются действительными, но не дают права въезда в США без визы.

Примечательно, что год назад специалисты виртуального объединения Chaos Computer Club наглядно продемонстрировали, что считывание паспортных данных возможно на расстоянии. Правда, на небольшом — порядка 10 сантиметров, но, во-первых, в аэропортовской давке такая дистанция не редкость, а во-вторых, хакеры — люди, не привыкшие останавливаться на достигнутом.

При наличии копии фотографии, записи о месте и дате рождения и виртуальных отпечатков пальцев изготовление нового, практически не отличимого от настоящего паспорта — не такое уж сложное дело, говорят эксперты.

А компьютерщики из немецкого журнала ct поступили еще проще. При помощи подручных средств, купленных в супермаркете, в домашних условиях сумели изготовить муляжи паспортов, причем всего лишь по отпечатку пальца жертвы на стакане. И все сканеры, на которых испытывались муляжи, попались на обман. Уполномоченный Сената Берлина (так называется правительство этой земли ФРГ) по защите данных Александер Дикс после этого случая посоветовал согражданам для собственной безопасности заворачивать новые паспорта в алюминиевую фольгу.

То, что паспорта с микрочипами на самом деле могут стать добычей мошенников и террористов за считанные минуты, подтвердилось и в ходе эксперимента, который провела влиятельная британская газета The Times.

Специалист по компьютерам "клонировал" микрочипы на двух британских паспортах, принадлежащих ребенку и 36-летней женщине, и вклеил в них цифровые фотографии Усамы бен Ладена и палестинского боевика, убившего трех человек в 2003 году. Компьютерная программа сканирования документов, официально рекомендованная для работы в международных аэропортах, идентифицировала паспорта как настоящие. На изготовление "фальшивок" специалисту потребовалось менее часа.