Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Мы обращаемся к Вам с этим письмом потому, что не имеем права больше молчать! Нас охватывает состояние глубокой тревоги за будущее отечественной геодезической и космической науки и судьбу России в современном мире. Исторический опыт человечества показывает, что экономическая мощь любой цивилизованной страны, ее международный авторитет, уровень благосостояния народа, обороноспособность и информационная безопасность зависят в первую очередь сегодня от уровня развития национальной геодезической спутниковой технологии и космической науки. 

С широким использованием бытовых спутниковых приемников оперативного определения местоположения в общеземной геодезической системе координат по наблюдениям спутниковых навигационных систем ГЛОНАСС (Россия) и NAVSTAR (США) на мировой рынок выходит многомиллионная масса физических лиц, как инвесторы и потребители результатов космических программ. В привлечении средств физических лиц в космические технологии в ближайшие годы конкуренцию России и США составят европейские государства, форсирующие свои программы создания спутниковых навигационных систем и внедряющие в практику европейскую общеземную геодезическую систему координат. 

Чтобы предотвратить утечку средств физических лиц в казну США и Европы и постоянно поддерживать свою космическую программу, России необходимо: во-первых, в срочном порядке снять неоправданные режимные ограничения на использование бытовых спутниковых приемников определения координат; во-вторых, Правительственным постановлением декретировать отечественную общеземную геодезическую систему координат «Параметры Земли 1990 г.» (ПЗ-90) и спутниковую навигационную систему ГЛОНАСС для массового применения во всем пространстве России и стран мирового сообщества, как конкурентные американской навигационной системе NAVSTAR, а в последующем – европейской общеземной геодезической системе координат и спутниковой навигационной системе. Массовые спутниковые координатные определения и пополнение геоинформационных систем новыми топогеодезическими и картографическими материалами будут выполняться в общеземных геодезических системах координат ПЗ-90 и WGS-84. 

Никакая референцная геодезическая система координат не может составить конкуренцию общеземной геодезической системе координат в этой области федерального, регионального или районного применения. На наш взгляд, инициатива Роскартографии о необходимости декретирования референцной геодезической системы координат СК-95, как общегосударственную, отражает только ее интерес иметь занятие за счет государственного бюджета на многие годы.

Малозатратным для России очевиден следующий путь. С началом 2000 года все виды новых топографических и картографических материалов и работ, связанных с их производством, должны выполняться в общеземной геодезической системе координат ПЗ-90. По мере необходимости по требованиям и за счет средств заказчиков топогеодезические и картографические материалы, ранее выполненные в референцной геодезической системе координат СК-42, переводятся в общеземную геодезическую систему координат ПЗ-90. Для подготовки правительственных документов постановления о порядке введения и применения общеземной геодезической системы координат ПЗ-90 как общегосударственной и снятии режимных ограничений на использование бытовых спутниковых приемников определения местоположения предлагается создать рабочую группу из представителей Миннауки России, РАН, Минтранса, Госкомзема России, Минобороны, Роскартографии и Российского авиационно-космического агентства. Просим Вашего решения! 

Подписи:

Генеральный директор Объединенного института физики Земли РАН Действительный член Российской академии наук, профессор, доктор физико-математических наук. В.Н. Страхов

Заслуженный деятель науки РФ, профессор, доктор технических наук Н.Н. Воронков 25.02.2000г.

Заслуженный деятель науки РФ, профессор, доктор технических наук М.М. Машимов 23.02.2000г.

Заместитель начальника Военно-топографического управления ГШ Профессор, доктор военных наук В.Н. Филатов 23.02.2000г.

Генеральный директор Национальной картографической корпорации Профессор, доктор технических наук А.А. Шаравин 23.02.2000г.

Профессор, доктор технических наук Е.А. Жалковский 23.02.2000г.

Комментарий:

Заслуженного деятеля науки, Почетного работника высшего профессионального образования РФ, профессора геодезии и астрономии, доктора технических наук М. М. Машимова (Военно-инженерный университет МО РФ) "ЧИНОВНИКИ УБЕЖДАЮТ РОССИЯН, ЧТО В СВОЕМ ОТЕЧЕСТВЕ НЕТ ПРОРОКОВ" (14.07.2000г.)

Открытое письмо ученых и специалистов Российской Федерации на имя главы государства получил общественный резонанс только после публикации 1 мая 2000 г. в сети Интернет Заявления Президента США о решении его Администрации открыть свободный доступ к глобальной системе позиционирования (GPS) всем потребителям мира в полном объеме.

На Западе рынок демократичен: участвуют в нем сотни миллионов семей как собственники знаний, материальных ценностей, финансовых средств, недвижимостей иполноправные его инвесторы. Гражданин, свободно реализующий свое право в любой момент и в любую погоду определять свои координаты, направление и скорость движения своего транспорта, знать место положение своего объекта и принадлежащей ему недвижимости в любой любой точке земного шара это новый феномен в технологически развитых странах земного шара. Чтобы утвердить эту мысль, обратим внимание читателя журнала на упомянутое выше Заявление Президента США, справку Пресс-службы его Администрации и выступления высокопоставленных американских чиновников на пресс-конференции, состоявшейся 1 мая 2000 г. в Белом Доме. Мы полагаем их ниже цитировать текстуально в русском переводе, сохранив их документальность и информативность.

Заявление Президента США относительно решения Соединенных Штатов Америки прекратить снижение точности глобальной системы позиционирования (Белый Дом. Офис Пресс секретаря. 1 мая 2000г. Для немедленного опубликования)

“Сегодня я рад объявить, что США прекратят преднамеренное снижение точности сигналов глобальной системы позиционирования (GPS), доступных для общего использования, начиная с полуночи текущего дня. Мы называем этот режим снижения “селективным доступом” (SA). Это будет означать, что гражданские потребители GPS будут способны определять точечное положение в 10 раз более точно, чем в настоящее время.

GPS является спутниковой системой двойного использования, которая дает точные данные о положении и времени потребителям во всем мире. Моя директива от марта месяца 1996 г., включенная в проект функционирования GPS, предусматривала поощрять использование и интеграцию GPS в мирное гражданское, коммерческое и научное применение во всем мире и стимулировать инвестиции частного сектора в использование технологий и служб GPS Cоединенных Штатов. Для достижения этих целей я разрешил Соединенным Штатам прекратить использование селективного доступа к 2006 году при ежегодном рассмотрении этого вопроса начиная с текущего года.

Решение прекратить селективный доступ является самой последней мерой в череде шагов, направленных на расширение гражданского и коммерческого использования GPS во всем мире. В прошлом году Вице Президент Гор объявил о наших планах модернизации GPS путем добавления двух новых гражданских сигналов для поддержки гражданской и коммерческой службы. Эта инициатива находится в стадии выполнения и вносит свой вклад в дальнейшую модернизацию путем введения новых режимов работы 18 дополнительных спутников, которые уже готовы к запуску или находятся в стадии сборки. Мы будем продолжать поддерживать все эти свойства GPS для потребителя во всем мире бесплатно. 

Мое решение прекратить селективный доступ основано на рекомендациях Министра обороны и согласовано с Государственным Департаментом, Министерствами транспорта и торговли, Директором ЦРУ, другими отраслевыми Министерствами и Агенствами. Они пришли к пониманию, что безопасность на транспорте, научные и коммерческие интересы во всем мире могут быть достигнуты наилучшим способом путем отмены селективного доступа. Наряду с обязательством поддерживать мирное применение GPS моя Администрация обязуется сохранить полностью военное применение GPS. Решение отменить селективный доступ сочетается с продолжением усилий по повышению военного применения наших систем, которые используют GPS , и поддерживаются оценками угрозы, которые заключаются в том, что установка селективного доступа в нулевое состояние в настоящее время будет иметь минимальное влияние на национальную безопасность. Кроме того мы продемонстрировали способность выборочно снижать сигналы GPS на региональной основе, когда наша национальная безопасность подвергается угрозе. Этот региональный подход согласуется с планом 1996 года прекратить снижение точности гражданской и коммерческой службы GPS в глобальном масштабе после отмены селективного доступа. 

Первоначально разработанная Министерством обороны в качестве военной системы, GPS стала глобальной. Она дает выгоду потребителям во всем мире в различных областях, включая воздушную и морскую навигации, навигацию по шоссейным и железным дорогам, телекоммуникацию, реагирование на чрезвычайные ситуации, нефтеразведку, маркшейдерию и многое другое. Гражданские потребители получат значительное повышение точности GPS после отмены селективного доступа. Например, спасательные экипажи, реагирующие на вызов могут теперь определять на какой стороне шоссе их ждут, экономя таким образом дорогие минуты. Это повышение точности позволит использовать новый режим GPS для спасения и продолжения поддержки жизни людей во всем мире. 

Справка Пресс-службы Президента США

GPS является исключительно важной технологией для людей и бизнеса во всем мире. GPS является системой двойного использования, обеспечивающей высокоточное позиционирование и определение времени как для военных так и для гражданских потребителей. В мире имеется более 4 миллионов потребителей, а рынок применения GPS, как ожидается, в ближайшие 3 года, вырастет в два раза с 8 до 16 и более млрд. долларов. Эти применения включают воздушную и морскую навигации, навигацию по шоссейным и грунтовым дорогам, точную агротехнику и маркшейдерию, нефтеразведку, исследование окружающей среды и управление, телекоммуникацию, электронную передачу данных, строительство и восстановление, реагирование на чрезвычайные ситуации.

GPS является глобальным стандартом. GPS всегда была главным стандартом спутниковой навигационной системы благодаря политике США по созданию характеристик сигнала и конструкции приемника доступного для общественности совершенно бесплатно. 

Новые технологии поддерживают национальную безопасность Америки. США ранее использовали метод, так называемый селективный доступ, для глобального снижения точности гражданского сигнала GPS. Новые технологии, продемонстрированные военными, позволяют США искажать сигнал GPS в региональном масштабе. Потребители GPS на всей планете не будут испытывать влияние регионального снижения точности GPS в интересах обеспечения безопасности, деловое использование GPS может продолжаться с максимальной эффективностью.

Улучшенный сигнал GPS принесет мгновенную выгоду миллионам потребителей. Бывает крайне редко, чтобы можно было, нажав кнопку сразу, получить что-либо лучшее, чем Вы обладали раньше. Это именно тот случай, который наступает сегодня. Начиная с полуночи сегодня все люди, купившие GPS приемники для лодок, автомобилей или отдыха, обнаружат, что они работают в 10 раз точнее.

Технология, которая открывает эти экстраординарные возможности, основывается непосредственно на наших последних научных исследованиях в фундаментальной физике, математике и приборостроении при поддержке федеральных агенств в течение десятилетия. GPS работает благодаря использованию сверх надежных атомных часов , к которым не может приблизится ни один механический прибор. Эти часы являются результатом работы Нобелевских лауреатов в области физики и творчества инженеров, которые умудрились упаковать оборудование, некогда занимавшее большие физические лаборатории, в компактное, надежное и малогабаритное устройство. Улучшенный и неискажаемый сигнал повысит гражданскую точность на один порядок и будет немедленно использован в следующих областях. 

Наземная навигация. Ранее оборудованные GPS автомобили могли давать положение транспортного средства в пределах сотни метров; существовала проблема, например, в районах с параллельно проходящими шоссейными дорогами, потому что загрубленный сигнал затруднял определение конкретной дороги. Прекращение селективного доступа, исключая такие проблемы, ведет к росту доверия потребителей к этой технологии и повышает темп роста числа пользователей. Это также упрощает конструкцию многих систем (например, исключает программное обеспечение по поиску конкретной карты), и таким образом снижает их дополнительную стоимость.

Поддержка службы 911. Спасательная служба в скором времени потребует обязательным, чтобы все новые сотовые телефоны были оснащены более точной аппаратурой определения координат для улучшения работы службы реагирования на вызовы 911. Выключение селективного доступа резко повысит точность GPS на порядок так, что станет возможным удовлетворить требования службы 911. Решение этой проблемы на основе GPS может быть проще и экономичнее альтернативных способов, таких как радиотехническая триангуляция, что приведет к снижению затрат покупателя.

Туризм и охота. GPS уже стало популярной среди любителей отдыха на природе, но пониженная точность не позволяла им точно указывать свое положение или определять местонахождение объектов (например, игровых), оставленных для последующего обнаружения. При точности 20 м и выше туристы и охотники смогут определять свой путь на без ориентирной местности в условиях дикой природы с повышенной достоверностью и безопасностью. Более того потребители обнаружат, что точность GPS превышает разрешение топографических карт масштаба 1:25000 геологической съемки США. 

Путешествия на воде и рыбная ловля. Отдыхающие на воде смогут более безопасно и точно плавать в районах песчаных отмелей, скал и других препятствий. Рыболовы смогут более точно определять свое любимое место на озере или реке. Ловцы раков будут способны находить и использовать свои ловушки более быстро и эффективно.

Использование времени GPS. В дополнение к более точной информации о положении, точные данные о времени, передаваемые GPS, будут улучшены до 1:40 миллиардной доли секунды. Такая точность позволяет использовать GPS в качестве предпочтительных средств приема всемирного координированного времени (UTC) и синхронизации всех средств, начиная от электрических энергетических сетей и станций сотовой связи до телекоммуникационных сетей и Интернета. Например, более высокая точность времени позволяет любой компании передавать больше данных по волоконно-оптическому кабелю путем сжатия интервала между пакетами данных. Использование GPS в этих целях стоит гораздо дешевле , чем иметь собственные атомные часы.” 

Пресс-конференция 1 мая 2000 г. с участием Нила Лейна, Директора Офиса науки и технологии, Артура Л. Мани, помощника Министра обороны по командованию, управлению, связи и разведке, Джеймса Бейкера, руководителя Администрации по океанографии и атмосфере, Жене Конти, помощника Министра транспорта
(Офис Пресс-секретаря Белый Дом)

Господин Кеннеди: Если Вас когда нибудь интересовало положение на планете, сегодня мы должны объявить, что Ваша жизнь будет немножко легче. Чтобы объяснить улучшения, которые мы объявляем в гражданской системе позиционирования, мы пригласили Нила Лейна, советника Президента по науке, Артура Л. Мани, помощника Министра обороны по командованию, управлению, связи и разведке, а также доктора Джеймса Бейкера, директора Национальной администрации по океанографии и атмосфере, Жене Конти, помощника Министра транспорта.

Доктор Лейн: Большое спасибо, Джим. Приветствую и благодарю Вас за то, что я сегодня здесь. 

Мои коллеги, которых только что Вы представили, будут рады кратко ответить на Ваши вопросы, а также они сделают краткие заявления. Я думаю, что Пресс-служба уже выпустила Заявление Президента о глобальной системе позиционирования, и соответствующий документ находится в сети Интернет, если Вы будете заинтересованы в его получении. 

Прежде чем обратиться к остальным, позвольте мне сделать несколько общих замечаний о глобальной системе позиционирования (GPS) и объявления, которые мы сегодня делаем. GPS является спутниковой системой двойного использования, которая обеспечивает точное местоопределение и данные о времени людям всей планеты, среди которых гораздо больше гражданских , чем военных.

Система передает сигналы, которые могут использоваться приемниками GPS для вычисления положения, скорости и времени в любом месте земного шара, в любое время дня и ночи, в любую погоду.

Сегодня на основе рекомендации Министра обороны при согласовании с Государственным секретарем, Министрами транспорта и торговли и Директором ЦРУ, Президент объявляет, что США могут безопасно прекратить преднамеренное снижение точности сигналов GPS, доступных общественности. США выключают режим, известный как селективный доступ, о котором мы будем говорить далее. Это очень значительный шаг вперед в расширении всемирного использования GPS в мирных, гражданских, коммерческих и научных целях. Однако, если возникнут ситуации, в которых наш интерес будет состоять в блокировании GPS на региональной основе, у нас будет возможность сделать это. 

Это объявление является еще одним шагом в стратегическом рассмотрении эволюции GPS со стороны Администрации. Такое видение предусматривает поощрять использование GPS в мирных целях, стимулировать инвестиции частного сектора и повышать безопасность и эффективность транспорта и других отраслей. Это вытекает из рекомендации комиссии Гора по авиационной безопасности в 1997 году и инициативы о модернизации GPS, которую Вице-президент Гор выдвинул в январе прошлого года.

Если говорить правильно по-английски, мы раскрываем сигнал GPS. Бывает крайне редко, чтобы кто-нибудь мог нажать на кнопку и что вы имеете сделать в одно мгновение более ценным. Но это именно тот случай, который должен произойти сегодня. Все, кто купил приемник GPS для лодки, или автомобиля, или косилки для стрижки лужаек, предназначенных для верховой езды, или чего другого, для труда и отдыха смогут обнаружить, что неожиданно они стали точнее определять свои координаты в 10 раз, начиная с сегодняшней полуночи. 

Полицейские, пожарные и спасательные команды теперь смогут реагировать быстрее и точнее находить то место, где в них нуждаются. До сих пор вы могли сомневаться о том, что ищете или где находитесь сами, находясь в паре сотен футов от конкретного места. Теперь вы можете указывать положение точки с ошибкой до десятков футов.

Наконец позвольте мне сказать пару слов о том, что GPS основывается на достижениях в базовых областях науки, я не могу оставить этот подиум пока не сделаю это. GPS работает благодаря использованию сверхнадежных атомных часов. Никакие механические хранители времени не могут приблизится к атомным часам. Эти часы являются результатом работы Нобелевских лауреатов в области физики и талантливых инженеров, которые умудрились упаковать приборы, занимавшие некогда огромные физические лаборатории, в компактное надежное малогабаритное устройство. Система GPS выросла непосредственно из наших прошлых научных исследований в базовой физике, математике и приборостроении, которые поддерживались американскими налогоплательщиками. Это главный пример того, что мировой приоритет американской науки и технологии нужно продолжать поддерживать и питать. Как и большинство наших общественных ценностей, вклады налогоплательщиков еще раз значительно окупились в виде новых промышленных предприятий, рабочих мест и знаний, которые продолжают улучшать качество нашей жизни. 

Еще раз благодарю Вас. Я хотел бы обратиться в свою очередь к представителям обороны, транспорта и агенства по океанографии и атмосфере. Итак, сначала помощник Министра обороны. 

Помощник Министра Мани: В течении двух минут я хотел бы дать вам перспективу того, что доктор Лайн только что объявил по поводу решения Президента, с точки зрения Министерства обороны. 

Космическое командование ВВС будет выполнять это решение путем подачи команды всем спутникам GPS прекратить преднамеренное снижение точности сигнала, улучшить точность, начиная с полуночи по гринвичскому среднему времени сегодня - это чуть меньше, чем через шесть часов. Я думаю, что вам не нужно подробно знать как мы это сделаем, решение выполняется. Эта акция была фактически инициирована МО в полном соответствии со всеми военными аспектами.

Я поставил задачу объединенному штабу разработать дорожную карту для прекращения выборочного доступа в декабре 1998 г. Объединенный штаб образовал несколько рабочих групп, включая космическое командование США, с центром программы глобального позиционирования и др. агентствами ЦРУ, Управление разведки МО, Управление информационных систем МО, Национальный центр воздушной разведки, Национальное агентство карт и снимков, Национальная служба слежения и Национальное агентство безопасности. Цель этих рабочих групп состояла в разработке согласованных рекомендаций по селективному доступу для ежегодного доклада Президенту и Конгрессу, начиная с текущего года в октябре месяце. Рабочая группа старательно трудилась 14 месяцев и выпустила обширный и тщательно отработанный обзор. 

Я получил отчет совместной комиссии 17 февраля этого года и сделал вывод о возможности установки селективного доступа в нулевое состояние. Мы формально согласовали эти предложения с Межведомственным исполнительным отделом GPS, в котором я являюсь сопредседетелем, а Жене Конти, которую Вы услышите далее, является вторым сопредседателем. Это было в марте. Директор Национального разведывательного совета ЦРУ рассмотрел эти предложения и согласился с тем, что повышение точности GPS имело бы фактически минимальное влияние на национальную безопасность.

На прошлой неделе директор Коэн дал соответствующие рекомендации Государственному советнику по безопасности Президента и Советнику Президента по науке, которого Вы только что слушали. Президент консультировался по этому вопросу с Министром обороны в прошлую пятницу вечером. Изменения будут реализованы по команде на все GPS- спутники, как я говорил, начиная немного меньше, чем через 6 часов с данного момента. 

Я считаю,что Министерство обороны продемонстрировало способность выключать GPS сигналы в угрожаемом районе по согласованию с требованиями военных и политикой Президента. Таким образом, в данный момент мы можем установить селективный доступ в состояние ноль. При широком применении GPS в мирных целях этот подход будет более эффективным, чем глобальное снижение точности сигнала. Таким образом, мы очень рады присутствовать здесь сегодня и сделать это заявление. Благодарю Вас.

Помощник Министра транспорта Конти: Добрый день. От имени Межведомственного исполнительного отдела GPS и особенно гражданских членов агенства я хотела бы еще раз вслед за доктором Лейном и министром Мани похвалить президентское решение отменить использование селективного доступа. Это сделано спустя лишь 4 года после выхода президентской директивы от 1996 года и фактически за 6 лет до планируемого срока. 

Министерство транспорта в течение многих лет находилось в уникальных взаимоотношениях с Министерством обороны и гражданским сообществом, прилагая усилия по максимальному использованию GPS в авиации и судоходстве, наземном транспорте и широком диапазоне коммерческого применения, в то же самое время поддерживая усилия МО по поддержке и защите наших интересов национальной безопасности.

Решение отменить использование селективного доступа является важным шагом по достижению этой цели и обеспечит значительное повышение точности для широкого круга гражданских потребителей.

Мы также приветствуем тот факт, что GPS является национальным средством, используемым каждым кто находится в этом зале, не зависимо от того знаете вы это или нет - когда вы звоните по телефону или идете на машину АТМ, или просто что-то делаете в повседневной жизни, вы извлекаете пользу из того факта, что GPS находится в небе и служит американским людям и людям всей планеты.

Транспорт, используя GPS во всех режимах, как я говорила, собирается модернизировать ключевые транспортные системы с помощью дополнительных программ, основанных на GPS, в авиации, на флоте и наземном транспорте. Мы считаем, что все транспортные системы - авиация, управление движением автомобилей, управление флотом, общее использование в авиации и на флоте, поддержка шоссейных и водных путей и придорожной зоны, короче говоря, многое - извлечет пользу из отмены селективного доступа.

Также мы очень поддерживаем усилия МО в работе с нами и другими гражданскими агенствами по развитию применения дополнительных сигналов GPS в 2003-2005 годах, а далее по полной модернизации системы в течение последующих двух десятилетий.

Благодарю вас.

Доктор Бейкер: Я из департамента торговли и национальной администрации по океану и атмосфере, фактически обладаю одним из приемников GPS, который показывает 39 градусов 24 минуты северной широты, 77 градусов 58 минут западной долготы - это наше положение. Теперь вместо стометровой точности мы имеем точность от 10 до 20 метров. Так что, это удивительно новое улучшение.

Итак, я здесь представляю министра Билла Дейли и других потребителей и мне также хотелось бы поблагодарить Терри Гарсия, который очень усердно работал с нами, чтобы сделать все что здесь произошло.

Система GPS представляет собой 24 спутника, которые охватывают Землю точными сигналами времени, продолжает оставаться планетарным стандартом позиционирования во всем мире. Мы приложили много сил, чтобы сделать эти сигналы доступными, бесплатными, свободными от издержек, так чтобы промышленность могла разработать сотни применений, которые теперь используются сегодня. Фермеры используют GPS для ведения карты обозначения посевов и химической обработки. Нефтяные компании используют GPS для идентификации мест бурения. Мы знаем что существуют системы GPS, которые даже имеют размер наручных часов. 

В данный момент рынок применения GPS находится в много миллиардном диапазоне и удваивается через каждые 2 или 3 года. Так что это огромный рынок, и мы пытаемся гарантировать чтобы бизнес США имел возможность развиваться. Мы движемся в направлении позиционирования и навигации одним приемником, что является отличным примером дешевой, лучшей, быстрой технологии. Она дешева потому, что нужно использовать только одну систему для навигации; она лучше потому что является более точной; является быстрой потому что вся система дает положение быстрее, чем необходимо. И Администрация движется гораздо быстрее, чем первоначально предполагалось - вместо 2006 года вы получаете это решение в 2000 году.

Итак, мы обнаруживаем множество очень важных новых свойств, связанных с этим повышением точности. Например, сотовые телефоны намечается оснащать системами позиционирования, в качестве части службы 911. При новой точности вы будете способны сообщать на какой стороне проезда находится нуждающийся в помощи. То же самое для ожидания автомобилей и грузовиков, для управления грузовыми перевозками. Например, вы будете способны знать по какому пути идут грузовики. Мы будем способны видеть луга и леса, так же мы будем способны следить за весьма специфическими районами.

Вне правительства, вы знаете, мы передаем данные благодаря точному знанию времени между импульсами данных. Путем охвата Земли, как я говорил, с 24 спутников и исключая погрешности при определении времени, импульсы данных можно сжимать плотнее, так как фиксация времени становится более точнее. Так что это очень важный шаг. Это только вершина айсберга по улучшению системы GPS. Правительство объявило, что нас обеспечат вторым гражданским сигналом, что сделает всю систему более сильной к 2003 году и третьим гражданским сигналом - к 2005 году, чтобы исключить некоторые остаточные погрешности (ионосферу и другие подобные явления.) И,. конечно, мы очень заинтересованы в продвижении новых технологий, поскольку мы разрабатываем их.”

Выше приведенные материалы представляют русский перевод официальной информации Пресс-службы Администрации Президента США, помещенной на Межведомственном сайте Интернет исполнительного отдела GPS  http://www.igeb.gov/

Продолжение комментария

Досрочные с опережением на 6 лет действия Администрации Президента Б. Клинтона, министерств, департаментов и агентств США, форсирующие развитие GPS и свободный доступ к ней всего мира, отвечают потребностям развития мирового рынка геоинформационных технологий в 2000-2020 гг.. В месте с тем это продолжение перманентного выдавливания России из сферы мировых геоспутниковых технологий как конкурента СЩА в привлечении финансовых средств сотни миллионов физических лиц из малого бизнеса для инвестиции программ развития космических навигационных спутниковых систем типа GPS (НАВСТАР).

Глобальная навигационная спутниковая система (ГЛОНАС) военного применения, созданна в Советском Союзе, как альтернатива НАВСТАР МО США, была обречена на развал в 1993-1998 гг. из-за отсутствия инвестиций от министерств и ведомств гражданского профиля и неоправданной ее закрытости для использования массовыми потребителями координат. Обсуждение условий выживания ГЛОНАСС не выходило за пределами ведомств, столоначальники в которых перманентно менялись как в калейдоскопе. Предложения военных геодезистов и специалистов РКА и Минтранса открыть ГЛОНАСС для многомиллионной массы потребителей координат отвергались высокопоставленными чиновниками, стерегущими неоправданные режимные ограничения на использование бытовых спутниковых приемников определения координат во всем российском пространстве, даже в необжитых районах. Россиянин, полагаясь на властных чиновников, которые якобы знают, как развивать демократичный рынок, пассивно наблюдает, как наша страна все больше отстает от других в развитии рыночных отношений в сфере геоинформационных технологий. Вопрос о том, в какой мере соблюдается право россиянина иметь достоверную топографическую информацию и свободно пользоваться ГЛОНАСС и / или НАВСТАР для своих бытовых нужд и семейного бизнеса пока остается вне поля зрения наших правозащитников и средств массовой информации. 

Авторы открытого письма в адрес главы государства, в тревогах за будущее программы развития государственных технологий в России и других странах СНГ, утверждают, что нет альтернативы срочным мерам по снятию неоправданных режимных ограничений для физических и юридических лиц в использовании ГЛОНАСС и или НАВСТАР для координатных определений во всем пространстве СНГ на всех объектах, исключая режимные.

Неоправданно жесткие режимные ограничения в использовании на территории России спутниковых приемников определения местоположения и отсутствие нормативного документа федерального уровня, декретирующего общегосударственную геодезическую систему координат для обязательного применения на всей территории России, тормозят развитие рынка отечественных спутниковых приемников определения координат и широкое применение российской спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС всеми министерствами, ведомствами и службами для решения задач хозяйства, экономики, транспорта, навигации и оборонного комплекса. Главным образом, по этой причине в России не удается сдержать большой приток зарубежной спутниковой технологии, основанной на американской спутниковой навигационной системе НАВСТАР и на применении американской геодезической системы координат WGS-84. Таким образом финансовые средства юридических и физических лиц, использующих зарубежные спутниковые технологии определения координат, пополняют американскую казну, обеспечивая развитие космических программ США.

Вместе с тем Россия имеет свою геодезическую систему координат “Параметры Земли 1990 г.” (ПЗ-90), которая проверена многолетней практикой и с 1989 г. успешно применяется для координатных определений Минобороной России, РКА, ведомствами и службами оборонного комплекса, Геодезическая система ПЗ-90 поддерживает спутниковую навигационную систему ГЛОНАСС и она общепризнана в США и Западной Европе. Геодезическая система ПЗ-90 фактически является системой общегосударственного назначения и может быть ей присвоен статус общегосударственной геодезической системы координат без затраты времени и средств на этот государственный акт.

Авторы письма полагают, что российская ГЛОНАСС должна быть доступной всем ее пользователям как глобальная система позиционирования (GPS) наравне с американской GPS (НАВСТАР), и быть привлекательной многомиллионной массе физических лиц во всем мире, ее постоянным инвесторам. 

Отечественная геодезическая спутниковая технология переживает кризис в начале ее пути из-за искусственных помех, чинимых некоторыми федеральными службами и ведомствами, главным образом Роскартографией, монополизировавшими геодезическое хозяйство в своих отраслевых интересах в ущерб державным. Роскартография - это единственная федеральная служба, которая в штыки встретила упомянутое ранее открытое письмо ученых и специалистов Российской Федерации.

Теперь рассмотрим вопрос, касающийся декретирования отечественной геодезической системы координат ПЗ-90 в качестве общегосударственной, обязательной для применения всеми министерствами, федеральными службами, ведомствами и агентствами, а также акционерными кампаниями и физическими лицами. Как это сказано выше, декретирование ПЗ-90 в качестве общегосударственной геодезической системы координат (ОГГСК) не потребует материальных затрат. Правительственное постановление о ПЗ-90 по представлению МО РФ могло бы быть принято два года тому назад. Однако, Роскартография, вопреки здравому смыслу, заняла неконструктивную позицию, утверждая, что ее референцная система координат СК-95 может быть единственной ОГГСК во всем пространстве России как альтернативная ПЗ-90. Более того, Роскартография представила Правительству проект постановления о введении СК-95 в качестве ОГГСК начиная с 2000 г. Это решение, несмотря на возражения ведущих специалистов России и стран СНГ, одобрено 23 марта 1999 г. Коллегией Роскартографии, видимо, в ознаменование 80-летнего юбилея создания гражданской геодезической службы.

Утверждение специалистов Роскартографии об установлении новой референцной системы СК-95 является результатом их заблуждений касательно проблемы о геодезических системах отсчета координат. Практически Роскартография имеет координаты пунктов АГС, которые по точности не удовлетворяют современную геодезию из-за ошибок, допущенных при уравнивании АГС единым блоком, покрывающим площадь 22 млн.км². Естественно, элементы редукции АГС в СК-42 определены с грубыми ошибками. Так, по определениям ЦНИИГАиК и 29 НИИ МО линейные элементы разнятся на 12,8м. Это грубая ошибка при засечке центра эллипсоида пучком радиус-векторов 164тыс. пунктов. Конечно, она главным образом, обусловлена влияниями погрешностей определения угловых элементов ориентирования. Углы по двум определениям отличаются от 0,2? до 0,6? . Допущена при этом ошибка методического характера. Подлежат определению два независимых угловых параметра, а третий – коррелирован, ибо имеет место два вращения вокруг полярных осей координат двух систем отсчета, и одно вращение – вокруг одной из экваториальных осей. Специалисты ЦНИИГАиК полагают, что нет корреляции между угловыми элементами, якобы имеют место вращения вокруг каждой из трех ортогональных осей X, Y, Z. Однако, главная причина – дефект уравнивания АГС одним блоком, не позволяющий точно ориентировать АГС относительно ПЗ-90.

Чтобы показать ошибочность замысла Роскартографии форсировать признание существующей на бумаге и непроверенной с помощью ВАГС и АГС референцной системы СК-95 де-юре на государственном уровне, нам потребуется некоторый экскурс в историю разработки “ Основных положений о государственной геодезической сети”, уравнивания АГС СССР в едином блоке и эволюции взглядов на геодезические системы координат в эпоху геоспутниковых технологий.

Государственный нормативный документ “Основные положения о построении ГГС СССР” (ГКИНП-01-006-91), утвержденный 20 ноября 1991г. в одностороннем порядке председателем Комитета геодезии и картографии СССР, содержал крупные погрешности научно-технического и методического характера. Под давлением объективной критики ведущих ученых МИИГАиК, ВИА и 29 НИИ МО руководство Роскартографии вынуждено было в 1994г. приостановить действие ГКИНП-01-006-91 и дать заказ на разработку российского варианта нового нормативного документа “Основные положения о государственной геодезической сети России” геодезической комиссии из ведущих специалистов Роскартографии и Топографической службы ВС РФ.

Геодезическая комиссия разработала проект “Основных положений о государственной геодезической сети России” (ОП ГГС-94), который в марте 1995г. был представлен на рассмотрение и утверждение руководителями Роскартографии и ВТУ ГШ.

В проекте ОП ГГС-94 впервые был решен принципиальный вопрос о современной классификации геодезических сетей России с учетом перспективы их развития. Структуру ГГС России определили: фундаментальная и высокоточная астрономо-геодезические сети (ФАГС и ВАГС); астрономо-геодезическая сеть (АГС) и геодезические сети сгущения 3 и 4 классов (ГСС).

На пунктах ФАГС и ВАГС планировалось определять астрономо-геодезические уклонения отвеса с точностью 0,1? и 0,3? соответственно, чтобы изучать временные их изменения и иметь опору для астрономо-гравиметрического нивелирования. АГС в новой структуре ГГС России, вновь уравненная совместно с ФАГС и ВАГС и модернизированная в районах ее интенсивного использования, должна была бы быть носительницей общеземной геодезической системы координат ПЗ-90 на всем пространстве России и других стран СНГ и оставаться одной из главных в конфигурации ГГС совместно с пунктами ФАГС и ВАГС. Естественно, АГС, имея в 250 раз большую плотность, чем ВАГС, должна быть широко потребной для построения спутниковым методом геодезических сетей специального назначения (ГССН) по отраслевым программам. Модернизация АГС и ГСС была бы перманентной операцией, заключающейся в переводе ГССН, более точных, чем традиционные АГС и ГСС, в статус ГГС нового типа как их модернизированные фрагменты. Федеральные средства Роскартографии нацеливались на построение ФАГС, ВАГС и перевод АГС в общеземную систему координат ПЗ-90, а средства отраслевых ведомств – на модернизацию АГС и ГСС путем создания ГССН методами спутниковых определений координат по наблюдениям ГЛОНАСС и НАВСТАР в упомянутой выше системе отсчета ПЗ-90.

Геодезическая комиссия рассмотрела предложения ЦНИИГАиК, унаследованные им от упраздненного документа ГКИНП-01-006-91, о программе создания спутниковых геодезических сетей нулевого и первого классов точности. В проекте ОП ГГС-2000 Роскартографии эти построения ЦНИИГАиК, под названием высокоточная геодезическая сеть (ВГС) и спутниковая геодезическая сеть 1 класса (СГС-1), вытесняют ВАГС и АГС из состава ГГС по ОП ГГС-94 и как бы их заменяют. Комиссия в 1994г. отвергла программу ЦНИИГАиК как разорительную для России и показала, что она не может быть программой федерального уровня. В методологическом плане ГГС России классифицирована в ОП ГГС-94 по канонам науки как общегосударственная сеть, имеющая в своем составе ФАГС, ВАГС, АГС и ГСС 3 и 4 классов. В названиях пунктов ГГС России сохранена вековая традиция отечественной астрономо-геодезии. Главные опорные сети ФАГС, ВАГС и АГС не могут быть построены без астрономии и прецизионных нивелирных определений. По научной классификации ГГС не должны иметь на уровне жаргона названия типа: “космическая”, “доплеровская” или “спутниковая”. Так, в 60-х годах фрагменты АГС и ГСС создавались радиогеодезическими измерениями, однако, в классификации ГГС СССР не были допущены такие жаргоны как “радиогеодезические сети 2 или 3 и 4 классов”. Более того, комиссия расчетами показала, что СГС-1 не может быть построена на должном уровне, пока не будут ВАГС и АГС, ориентированной с помощью ВАГС и ФАГС в общеземной геодезической системе координат ПЗ-90. Было показано, что СГС-1 не может конкурировать с АГС при массовом применении геоспутниковой технологии определения координат. 

Концепция развития в ближайшие годы главной геодезической основы Российского государства, одобренная ведущими учеными и геодезическими службами стран СНГ, на стр.18-19 Национального отчета картографо-геодезической службы России, изданного в 1995г. формулируется так: “В рамках Научно-технической программы модернизации и качественного совершенствования координатно-временной основы разработаны Основные положения о государственной геодезической сети, где намечено направление развития ГГС на ближайшую перспективу, ориентированное на широкое использование спутниковых технологий. Развитие и модернизация ГГС предполагает создание фундаментальной астрономо-геодезической сети (ФАГС) и высокоточной астрономо-геодезической сети (ВАГС), а также преобразование астрономо-геодезической сети (АГС) и геодезических сетей сгущения (ГСС).

ФАГС – однородное по точности пространственное геодезическое построение, состоящее из системы равномерно распределенных по территории страны пунктов, удаленных друг от друга на 800-1000 км. ФАГС реализует фундаментальную геоцентрическую систему координат в рамках решения задач координатно-временного обеспечения страны. Пространственное положение пунктов ФАГС определяется методами наземной и космической геодезии.

ВАГС – однородное по точности пространственное геодезическое построение из системы пунктов, удаленных друг от друга на 200-250 км. ВАГС является геодезической основой для модернизации АГС. Пункты ВАГС определяются относительными методами космической геодезии. Создание ФАГС и ВАГС обусловлено необходимостью решения фундаментальных перспективных задач в области астрономо-геодезии, геофизики, геодинамики и космонавтики.

АГС и ГСС (после модернизации) – однородные по точности и достаточные по плотности сети, новые построения которых надежно связаны с существующими. Новые пункты АГС и ГСС определяются, как правило, относительными методами космической геодезии, а также традиционными наземными геодезическими методами.

ФАГС, ВАГС и АГС уравниваются совместно. ГСС уравниваются внутри сетей высших классов”.

В 1995-1998гг. Роскартография радикально ревизовала эту научно-обоснованную концепцию, ошибочно полагая, что АГС будет малопотребной и можно проблему АГС снять с повестки дня. Сертификация АГС путем построения ВАГС не входила в планы Роскартографии. При этом специалисты Роскартографии имели в виду, что сертификация может экспериментально доказать, что программа уравнивания АГС в одном блоке была ошибкой.

Не первый раз приходится повторять, что авторы программы уравнивания АГС эмпирическим путем попытались решать некорректно поставленную задачу многомерной геометрии. В АГС число измеренных величин превышает 1 млн. При совместной их оптимизации как свободную сеть с одним исходным пунктом на ее окраине возникает ряд не разрешимых задач. Во-первых, необходимо определить более 1 млн. поправок к результатам измерений и 492 тыс. параметров сети. Квадратичная форма V’PV, которая минимизируется, представляет n-мерную гиперплоскость (n>10⁶), на которой экстремум функции V’PV невозможно точно фиксировать ни одним из способов решения более 1 млн. неоднородных линейных уравнений. Итерацию методом сопряженных градиентов под условием V’PV=min можно остановить в любой части гиперплоскости, не найдя точку экстремума.

Во-вторых, в свободной сети система нормальных уравнений, вопреки утверждению Г.П.Ефимова, слабообусловлена, ее матрица – квазивырождена. Как Пранис-Праневича способ, так и метод сопряженных градиентов не могут получить точные оценки корней нормальных уравнений с квазивырожденной матрицей. Позволительно утверждать, что координатные поправки, вычисленные двумя путями, получились, видимо, столь разными, поскольку авторы об этом не сообщают гласно в своих публикациях.

Слабообусловленную систему можно более или менее точно вычислить, применяя псевдооператоры. Да и в этом варианте нет полной гарантии точного определения точки экстремума квадратичной формы V’PV. Очевидно, что d - окрестность точки экстремума на гиперплоскости будет малой по сравнению с любым другим способом решения нормальных уравнений, но не пренебрегаемой в смысле сколь угодно близкого приближения к точке экстремума. Ошибки вычислений так быстро возрастают, что влияние погрешностей свободных членов, обусловленных ошибками измерений и редукционными погрешностями, столь велико, что поправки к координатам будут вычислены с недопустимо большими погрешностями.

В третьих, оставляя начальный пункт АГС в Пулкове, авторы программы ее уравнивания затруднили себе решение редукционной задачи и не использовали возможность ослабления накапливающегося влияния погрешности астрономо-гравиметрического нивелирования на вычисление геодезических высот пунктов. Без должных аргументов они отвергли рекомендацию Ф.Н.Красовского начальный пункт определить и фиксировать в центральной части территории СССР в Западной Сибири.

Погрешности физико-геометрического свойства и научно-методического характера, допущенные при уравнивании АГС, лежат на поверхности. Более того, природа деформации и разворота блоков АГС по мере удаления их от Пулково не выявлена. Так, блоки Сибирь – Вост.Сибирь и Вост.Сибирь – Восток имеют развороты –0,5? и +0,27? соответственно. Деформации координат пунктов АГС (см рис) по широтному поясу 60° между 50° и 160° восточной долготы остаются загадкой для исследователей.

Таким образом, уравнивание АГС, выполненное Роскартографией в едином блоке, не завершает построение АГС. Результат его – это предварительные координаты пунктов, которые можно будет использовать для строгого уравнивания АГС по блокам и не более того.

Отечественная АГС представляет собой уникальное создание, ни одна страна в мире не имеет такой точной геодезической сети. Она единственная свидетельница тектоники плит в течение почти 100 лет на огромной части территории Евразии. Впереди важный этап, венчающий многолетние самоотверженные труды отечественных астрономов-геодезистов. Отечественная АГС должна быть уравнена конгломеративно путем ее разделения на отдельные блоки с учетом сейсмотектоники плит и физико-географических условий ее построения. Каждый блок АГС должен быть уравнен как свободная сеть и затем ориентирован относительно ПЗ-90 по координатам пунктов КГС МО и ВАГС, создаваемой по новой технологии. Можно полагать, что в каждом блоке АГС число исходных пунктов ПЗ-90 будет порядка 60-70, что обеспечит точность ориентирования любого блока в пределах 2 см и сертификацию АГС по каждому блоку в отдельности.

Каталогизация АГС, без ее сертификации с помощью ВАГС и точного ее ориентирования по отдельным блокам в общеземной геодезической системе координат ПЗ-90, будет очередной ошибкой Роскартографии в области геодезии.

Задержка с построением ВАГС не позволила экспериментально проверить квазигеоид на всей территории России. С помощью ВАГС можно было бы устранить недопустимо большие деформации квазигеоида, обусловленные методическими погрешностями определения его высот методом ЦНИИГАиК.

Специалисты Роскартографии не имеют единого взгляда на квазигеоид, методы и точность его определения. ВАГС, с помощью которой можно было бы уточнить высоты квазигеоида не построена. Имеется большой разброс мнений о точности определения квазигеоида на территории России. Заявленная ЦНИИГАиК точность 0,2 – 0,3 м ничем не обоснована. Специалисты 6 МАГП полагают, что точность высот квазигеоида на территории России лежит в пределах 1 – 2 м.

Нет объяснения тому, что бюджетные средства Роскартографии пошли не на создание столь необходимой ВАГС в 1995-1998гг., а на определение пунктов СГС-1. По инициативе ЦНИИГАиК на бюджетные средства Роскартографии Верхневолжское АГП на территории 0,4 млн.км² определило 250 пунктов. Программа построения СГС-1 и метод обработки результатов спутниковых наблюдений оказались ошибочными. Получился ожидаемый провал, когда эмпирика не обеспечена теорией и нет здравого смысла. Разве нельзя было обнаружить провал программы ЦНИИГАиК, определив 25 пунктов и потратив в 10 раз меньше средств? Прошло 4 года, пока нет ответа на вопросы: Сколько потрачено бюджетных средств без пользы на выполнение необеспеченного теорией эксперимента? В чем причина провала эксперимента ЦНИИГАиК и Верхневолжского АГП?

Роскартография, опираясь на новации ЦНИИГАиК, отвергнутые учеными при разработке ОП ГГС-94 как необоснованные и бесперспективные, предлагает новую структуру ГГС России. Высокоточная геодезическая сеть (ВГС) и спутниковая геодезическая сеть (СГС-1) как заполняющие сети, определяются спутниковым методом. Основной целью ВГС и СГС-1 Роскартографии является не модернизация существующей ГГС, а создание новой структуры ГГС, якобы оптимальным образом обеспечивающей перевод всей системы геодезического обеспечения на современные спутниковые методы. АГС будет иметь ограниченное применение как обычная сеть сгущения. Да, конечно, знаменитую, великую АГС, теряющую свой статус как фундаментальное построение из-за небрежного подхода Роскартографии к проблеме математической обработки на завершающем этапе ее создания, оказывается, ждет горькая участь обычной сети сгущения.

Специалисты Роскартографии далее рассуждают так: даже при предположении о полной утрате всех пунктов ныне существующей ГГС, а в значительной части и вновь созданной, останется редкая сеть постоянно действующих пунктов ФАГС. Таким образом, нет необходимости заботиться о сохранности существующей ГГС, тем более, заниматься ее модернизацией. “Указанные рассуждения естественно не относятся к пунктам, предназначенным для решения задач геодинамики, сохранность которых и периодичность фактических наблюдений на них естественно необходимы” (см. стр.21 журнала Геодезия и картография, 1998.-№9). Невероятно, но это исход астрономо-геодезии в Роскартографии.

Недопустимо принижать роль АГС и ГСС в развитии геоспутниковых технологий. АГС и ГСС, задавая геодезическую основу плотностью один пункт на 40 км² в общегосударственной геодезической системе координат, всегда будут потребны при развитии геодезических сетей специального назначения спутниковыми методами. Очевидно, СГС-1 с плотностью один пункт на 1400км² не будет потребной для широкой практики. При наличии АГС и ГСС, поддерживающих общегосударственную геодезическую систему координат, нет необходимости иметь СГС-1 вообще.

В составе ФАГС, ВГС и СГС-1 нет астрономии и забыт главный атрибут геодезической системы отсчета – это составляющие уклонения отвесной линии, без чего нет связи геометрической и физической систем координат. В последние годы в Роскартографии прекратились исследования метода астрономо-гравиметрического нивелирования, предложенного Ф.Н.Красовским для изучения профилей геоида и интерполяции уклонений отвесных линий.

Без астрономической компоненты фундаментальные сети обречены быть геометрическими и не имеют будущее. Заметим, астрономическую компоненту АГС составляют 4070 пунктов. К сожалению, в ГГС плотность астрономо-геодезических пунктов не соответствует требуемой для точного определения уклонений отвесных линий на всей территории России.

Радикальное решение Роскартографии от 23 марта 1999 г. до 2000 г. ввести СК-95 в качестве общегосударственной оказалось поспешным и не обоснованным по причинам, подробно изложенным выше. Пока вся территория России не покрыта пунктами ВАГС, не может быть сертифицирована и точно ориентирована АГС относительно ПЗ-90 и отредуцирована ГСС в систему координат АГС и ВАГС. Роскартография практически имеет систему координат СК-42, элементы ориентирования которой относительно ПЗ-90 определены с погрешностями, не позволяющими пункты АГС и ГГС использовать в прецизионных спутниковых координатных определениях как носительниц системы координат ПЗ-90.

Роскартография, допустив концептуальную ошибку в выборе приоритетов в области геодезии, не выполнила программу развития ГГС России на 1995-1999 гг. и тем самым отсрочила начало ее эксплуатации для спутниковых координатных определений с 2000 года на 2005-2007 годы.

В заключение следует сказать следующее 

1. Новое предложение Роскартографии о введении совместно с ПЗ-90 референцной системы координат СК-95 не может рассматриваться, так как оно не подкреплено проектами научно-технического и экономического обоснования. Более того, референцная система Роскартографии не проверена практикой. Как показывает мировой опыт, на разработки подобных проектов внедрения референцной системы координат и на ее практическую проверку потребуется 5-7 лет. 

Основные министерства и ведомства поддерживают инициативу ведущих ученых и специалистов Российской Федерации о подготовке проекта правительственного постановления по введению и применению ПЗ-90 в 2000 г. в качестве общегосударственной геодезической системы координат. С началом введения общегосударственной геодезической системы координат все виды новых топогеодезических и картографических материалов и работ, связанных с их производством, должны выполняться в общеземной геодезической системе координат ПЗ-90. По мере потребности за счет средств заказчиков топогеодезические и картографические материалы, ранее выполненные в рефернцной системе СК-42, переводятся в общеземную геодезическую систему координат ПЗ-90. На наш взгляд, это путь малых затрат и ему нет альтернативы. 

Авторы открытого письма главе государства полагают, что будет поручено Минобороны России совместно Роскартографией разработать нормативные документы, исключающие неоправданные режимные ограничения в использовании на территории России спутниковых приемников определения координат юридическими и физическими лицами, чтобы стимулировать большой спрос на продукцию отечественной геоспутниковой технологии с применением российской спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС и массовый выпуск спутниковых приемников отечественного производства. 

2. Ближайшей задачей государственного масштаба является построение ВАГС, редукция существующей ГГС в ОГСК и участие России в международной программе создания глобальной сети Международной геодинамической службы ( Global Net International Geodinamic Service - GN IGS). При кооперации Миннауки России, Роскартографии, РАН, РКА и Росгосстандарта по программе GN IGS можно будет выполнить GPS - наблюдения на 40-45 обсерваториях. При этом будет установлена ОГГСК на всей территории России, общепринятая в странах мирового сообщества.

На наш взгляд, это малозатратный путь, рационально использующий существующую ГГС, возможности GPS-технологии и преимущества международной кооперации в области астрономо-геодезии.

3. Необходимо будет иметь правовую основу для перевода в ОГГСК исходных астрономо-геодезических и гравиметрических данных и топографо-картографических материалов федерального употребления. На это потребуется Правительственное постановление о введении ОГГСК, обязательной для всех министерств, федеральных служб и ведомств, выполняющих геодезические топографические и картографические работы федерального назначения на всей территории России.

В соответствии с концепцией сотрудничества СНГ в области геодезии целесообразно для всех стран Содружества иметь единую ОГГСК и она должна быть декретирована постановлениями правительств стран СНГ.

4. Реализация этих трех главных задач государственного уровня позволит решать на должном уровне фундаментальные и прикладные задачи в области астрономо-геодезии и обеспечит массовое применение GPS-технологии автономного определения координат во всех министерствах, федеральных службах и ведомствах России и других стран СНГ. Однако потребуется координация геодезических работ, выполняемых различными ведомствами по созданию геодезических сетей специального назначения GPS-методом, предусматривающая возможность включения таких сетей в состав модернизированной АГС или ГСС. Таким образом модернизация АГС и ГСС будет осуществляться по бюджету отраслевых ведомств перманентно по мере необходимости. Здесь не может быть капиталовложений на запас; фрагмент АГС или ГСС обновляется там, где на это есть срочный заказ практики. Например, такой заказ может быть от МЧС России на районы, где потребуется срочный прогноз землетрясений и последствий ожидаемых катастроф природного и техногенного характера. Заказ МЧС России должен быть выполнен незамедлительно, поскольку он будет обеспечен финансами. Так видится процесс модернизации АГС и ГСС, который будет перманентным в течение нескольких десятков лет. Естественно он будет неплановым, а исключительно рыночным, т.е. если есть обеспеченный финансами заказ, то он будет оперативно исполнен. Для построения GPS-сетей специального назначения не требуется иных построений; достаточно иметь опорные пункты АГС, позволяющие редуцировать их в ОГГСК. Поэтому программа создания СГС-I не может быть поддержана.

5. Главной задачей второго этапа развития ГГС является создание ФАГС в полном составе для решения всего класса фундаментальных задач. На это потребуется реализация в период 2000-2005 гг. федеральной целевой программы в области астрономо-геодезии.

6. В области составления нормативных актов первоочередной является разработка руководств по GPS-определениям координат относительными методами с точностью 1 10^-5 - 1 10^-8 в относительной мере к длине линии между двумя пунктами, по уравниванию GPS-сетей и редукции их в систему отсчета АГС.

Источник - ГеоГарант

22.04.2004